浙江省政协举行民生协商论坛，多措并举促进家政服务业提质扩容

发表时间：2020/6/9 10:45:29

近年来，保姆给孩子喂安眠药、虐待老人、下毒、纵火等事件频出，引发社会新一轮的焦虑和发问：难道找保姆只能凭运气？靠谱保姆何处寻？如何规范家政服务行业？

论坛上，浙江省政协主席葛慧君说：“家政服务涉及千家万户，事关基本民生，对保就业、促消费、扩内需、增进民生福祉，都具有重要意义。浙江省高度重视家政服务业发展，相继出台了一系列惠企、助企、活企政策，并把家政服务业提质扩容列入浙江省高水平全面建成小康社会补短板工作清单。浙江省各级政协组织和广大政协委员要持续关注、积极建言资政、广泛凝聚共识，努力服务助推家政服务业高质量发展。”

家政服务供不应求 五大掣肘亟待突破

据浙江省政协社会和法制委主任刘树枝介绍，从浙江省的情况来看，家政服务业总体水平处于全国前列，但与群众的期待尚有不少差距，行业发展存在的问题可以总结为“五个不”，即“不够清”“不够足”“不够高”“不够强”“不够全”。

比如，社会上对家政服务业的概念含糊不清，许多人简单以为家政服务就是保姆、保洁，对家政服务业的地位和作用认识不到位。此外，由于政府和行业缺乏专门的、权威的统计调查数据，浙江省家政服务企业有多少家、从业人员有多少、市场缺口有多大，行业发展底数不清。

尽管如此，家政服务总体仍处于供不应求的状况。因为家政服务人员整体地位不高、收入待遇不高、缺乏职业发展空间，导致队伍流动性大、稳定性差，尤其是年轻人不愿意从事。这导致家政服务人员总体素质不高，在市场上找到让人放心满意的家政服务人员比较难。

从家政服务企业来看，以“低小散弱”为主，这些企业总体实力不强，员工制发展艰难和滞后。政府服务管理也存在行业监管和服务机制不全问题，信用评价体系不完善，维权机制不健全，法制保障水平有待提高。

委员专家建言献策 助推行业健康发展

浙江省政协委员胡柯说：“建议加快制定家政行业标准规范，开展家政服务标准化试点专项行动；建立健全家政服务行业准入和退出机制；加快建立家政服务业统计调查制度，充分发挥信息平台和大数据的作用，为政府决策和行业发展提供更加及时、精准的数据支撑和信息参考。”

“加强家政服务行业立法，明确企业、员工、雇主的法律权利和义务，确保企业、员工、雇主有法可依、依法维权。”浙江省政协委员吴仁财提出，完善家政服务企业和从业人员诚信准入机制，加大对违法经营企业和个人的惩戒力度，指导督促家政企业建立健全企业内部管理、考核、从业人员体检等制度。同时，充分运用区块链技术、大数据协同管理，对家政服务企业、从业人员在身份验证、健康体检、失信行为等方面实行规范化管理。

在温州市鹿城区分会场，温州家庭服务市场管理办公室陈一平在线发言时建议，针对家政服务机构“员工制”试点出台突破性的社保费补贴政策，进一步提高社保费，包括养老、工伤、失业、医疗等费用的补助比例，补贴对象涵盖员工制家政机构所有从业人员，补贴时间延长到5年。

立足前期调研，浙江省政协社会和法制委员会主任刘树枝提出了五点建议：在人力资源开发上，突出社会观念引导、市场供需引导、教育培训引导、扶持政策引导；在行业规范上，健全家政服务行业规范、家政服务行业诚信体系、家政服务合同示范文本和家政服务行业健康体检制度；在产业发展上，重视培育浙江家政服务品牌、发展家政服务业新业态、家政从业人员的职业发展和发挥行业协会作用；在财税金融政策支持上，加大金融支持、减税降费、培训投入力度；在统筹协调与行业监管上，强化规划引领、部门协同、市场监管，争取将《浙江省家政服务条例》列入2021年浙江省人大常委会一类立法项目。