关于进一步加强家政行业监管的建议

发表时间：2017/4/28 16:01:13

         随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快,家政服务的需求不断增加，家政服务业的发展进一步加快。市政府家政实事项目已经实施4年了，创建了166家示范性家政服务站；推出了家政从业人员登记注册和签注制度,累计已有逾22万名本市家政员进行了登记注册；建成了上海市家政行业信息管理平台；制订了上海市家政服务行业68项家政服务管理和操作规范……四年家政实事项目的实施，取得了一定的成绩，但还有以下问题需要进一步解决：

　　1、家政行业管理体系问题。市促进就业联席会议发展家庭服务业工作协调小组以及市商委、市人社局、市妇联等对本市家政行业的管理职能需要进一步梳理清楚，明确各单位的职责分工。

　　2、实事项目成果巩固问题。（1）上海市家政行业信息管理平台数据对接问题。目前，以支付费用由第三方上海东方数字社区发展有限公司负责管理运维该平台,本市已有逾22万家政员的登记注册信息,18个登记注册站、411家家政公司716家家政门店（其中，正常开通受理的530个登记注册点）正在使用该信息管理平台。包括家政实事项目配套建成的上海家政公共服务网、上海家政微信公众号等信息化手段，今后该如何进行长效化有序运行维护，实现大数据效益最大化？（2）本市家政行业需要再扶持。当前，市、区二级家政行业管理组织虽已经建立，但力量相对还较弱，与协会完全实现自主、自律发展还有一定距离，如何扶持行业组织不断壮大，实现自我运营？（3）登记注册制度、示范性家政服务站、行业标准化等的成果的延续。166家示范性家政服务站如何得到有效长期监管，如何引领家政企业诚信经营？逾22万本市家政员已经进行身份验证，今后如何继续推进家政员登记注册制、签注制度，实现对家政从业人员的有效管理？家政行业标准如何进一步有序推进？

　　※问题及分析※

　　1、市政府家政专题会议精神。2013年12月、2014年7月，时光辉副市长二次组织召开规范发展本市家政服务业专题会议，决定由市商委牵头，加强规划研究和工作谋划，研究本市发展家庭服务业的目标任务，将家庭服务业纳入全市服务业发展统筹考虑，并会同有关部门系统梳理支持家庭服务业的政策措施，形成政策集合；市促进就业联席会议发展家庭服务业工作协调小组要积极发挥作用，定期研究家庭服务业发展的重大问题和重要政策；市人社局负责做好促进就业、技能培训、规范用工等方面的工作；市妇联负责指导家庭服务行业协会开展工作。

　　2、根据2013年11月的家政工作情况专报内容：《国务院办公厅发展家庭服务业的指导意见》(国办发[2010]43号)明确,发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室设在人力资源社会保障部；建议保持与国家推进机制的对应,充分发挥本市2009年成立的“促进就业工作联席会议发展家庭服务业促进就业工作协调小组”（副市长任组长）的平台。

　　3、根据《上海市人民政府关于促进本市生活性服务业发展的若干意见》（沪府发[2014]59号）指出“到2020年，基本建成布局合理、层次清晰、主体发达、功能完善、管理规范、便捷高效优质的生活性服务业体系”。家庭服务业作为重点领域之一，重点发展家政、社区照护等服务，满足家庭基本需求。牵头单位市人社局、市商务委、市民政局，配合单位市卫生计生委、市工商局、市妇联、各区县政府。

　　※建议※

　　1、理顺家政行业管理体系

　　建议本市家政行业主管单位市商务委牵头，与市促进就业联席会议发展家庭服务业工作协调小组相关单位进行真诚、有效沟通，进一步理顺本市家政行业管理体系,为本市家政行业的健康有序发展提供有效组织保障。

　　2、召开专题会议，研究家政行业未来发展

　　建议由主管单位牵头召开专题会议，研究整合政府相关资源，巩固四年家政实事项目的成果措施：研究出台制定相关家政企业诚信经营、家政人员的服务和待遇梯度政策；对接整合现有家政行业信息化管理平台，叠加家政IC卡和家政上门卡的功能；扎实推进家政行业标准化建设；加强对家政行业协会的扶持力度，提升行业自律能力；继续加大宣传力度，以家政企业诚信经营、家政员登记注册为抓手，管好家政企业、家政员、规范家政市场，发挥实事项目后继效应，全面推进本市家庭服务业健康持续化发展。