规范家政服务业不能仅靠“自治”

发表时间：2019/7/2 11:14:12

□吴云青

最近，一份“严苛”的保姆家规在微信家政群里流传，内容包括“不要与小区保安或邻居家保姆议论家庭琐事，并透露我们家的隐私”“不要迟到早退”等20条。有雇主开出1.2万元的月薪，要求保姆熟背并遵守“20条”。业内相关人士认为，“20条”中没有歧视保姆的内容，属于正常要求，但确实是目前家政行业非常严苛且极其少有的服务要求。 

既然是正常要求，为何“极其少有”乃至被认为“非常严苛”呢？这只能说明，目前家政行业的通行规范和执行情况，跟“满足正常要求”之间还存在差距。以至于雇主得自己拟定一套规范，相对于“松散”而言，“正常”也像是“严苛”了。 

服务标准缺乏、行业规范不足，现实中就经常要靠“自治”。除了自拟规范之外，“自治”还体现在请保姆靠碰运气、靠熟人介绍，而不是靠对服务机构的信赖；体现在雇主为留住合用的家政服务人员，通常要给予对方一些合同之外的“福利”……因为“显规则”有缝隙，所以潜规则丛生，给人添麻烦不说，且纠纷和矛盾多发，既阻碍了家政服务行业发展，也增加了社会运营成本，明显滞后于社会发展对家政服务行业的需求。 

在人们对美好生活的向往中，“宜居”不仅仅意味着房子、社区环境等硬件设施的完善，也一定包括便捷可靠的家政服务等软性条件。便捷、可靠是人们对家政服务的正常要求，本该是现代生活的标配，不应是“奢侈品”，要开高价才能换来。这个市场非常庞大，而且规模还在扩张，供需两侧的要求日益提高，不可能全靠“自治”实现高效、有序的正常运作，亟须形成正式的行业规范和监管支持体系，确保用户和从业人员双方权益得到保障。

家政服务行业健康发展，首先需要相关部门做好服务和监管，健全“基础设施”，包括建立诚信（信用）系统和全国联网机制、市场准入、从业培训、健康认证等。日前，国办印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，信息平台建设、体检服务体系、财税金融支持等都在重点任务之列。就近来看，今年1月，江苏家政行业诚信（信用）识别系统平台上线，我市首批140余家家政企业入驻了该平台；今年3月，南京“家服e”家政信用平台上线，消费者可根据诚信点评排行进行下单，家政企业及服务人员也可通过系统进行管理和接单。至少在诚信系统这一块，基本框架已有，但还需加强配套管理，如实、全面、及时地反映企业和从业人员的信用，使平台形成公信力，充分发挥作用。 

家政业的进一步发展，也对企业专业化提出了要求。国办《意见》中提到，要着力发展员工制家政企业，鼓励员工根据用工方式参加社保，灵活确定工时，实行企业稳岗返还和免费培训等。家政企业专业化，方能适应转型升级的要求，使一系列综合支持措施和公共服务政策更好地落实、起效。家政企业专业化的要求，同时也意味着机会。当前家政服务市场相对粗放，学会聆听时而出现的不满声音，研究“保姆家规”之类的“自治”之举，将有助于家政企业抓住市场机会，抢占专业化进程和行业竞争的先机。