社会组织今日要闻20170508

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》。纲要提出，推动基层党组织、基层单位、城乡社区有针对性地加强思想政治工作，创新新经济组织和新社会组织的思想政治工作方式。鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给。鼓励社会组织、中资机构等参与海外中国文化中心、孔子学院建设。推进文化类社会组织和行业自律建设，深化文联、作协、记协改革。落实支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业的相关政策。研究非物质文化遗产项目经营等方面的税收优惠政策。

5日，在民政部召开的2017年第二季度例行新闻发布会上，民政部社会组织管理局巡视员李波表示，民政部等9部门日前联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》，强调依法加强对社会智库的监督管理，完善民政部门和业务主管单位双重负责的管理体制，建立健全民政部门、业务主管单位以及宣传、组织等有关部门各司其职、协调配合、依法监管的工作协同机制。《意见》要求依法查处社会智库违反社会组织相关法律法规的行为，对未经社会组织登记、擅自以社会智库名义开展活动的，由民政部门依法予以取缔；对社会智库违反法律法规的其他行为，由有关部门依法查处。要求社会智库对其章程、负责人、财务状况、接受境内外捐赠资助、参与境外活动等情况进行公开。

中国残疾人福利基金会5日获捐8500万元，将在未来3年内实施“大美善行”文化助残公益项目。该项目由北京人人公益网捐赠实施，首批将启动圆梦艺术计划、关爱盲童计划和扶残助困行动3个子项目。其中，圆梦艺术计划和关爱盲童计划主要资助国内有艺术才华和梦想的残疾人开展艺术创作、参与国际交流，扶残助困行动则致力于残疾人精准脱贫攻坚，计划到2020年向全国100个贫困县的贫困残疾人送去温暖。

5日，中国证券投资基金业协会在其官方微信公众号表示，4月27日，国际证监会组织（IOSCO）正式致函通知中国证券投资基金业协会，批准其成为IOSCO的附属会员，并已生效。同时，IOSCO邀请其加入IOSCO的主席委员会和附属会员咨询委员会。

中国自行车协会7日在沪召开共享单车专业委员会成立大会，宣布成立中国自行车协会共享单车专业委员会，这标志着共享单车被正式纳入国家自行车行业协会。根据规则，共享单车专业委员会具有4项工作宗旨：一、引导实体经济与虚拟经济相结合、传统产业与互联网产业相结合；二、引导企业深化供给侧结构性改革；三、建立和完善行业自律机制，维护成员的合法权益；四、协助政府部门加强行业管理，共同促进共享单车有序发展。另外，专委会还将参与制定《共享单车团体标准》和试点，并推动相关强制性标准制订。这意味着共享单车在促进经济发展、引导产业融合、加强行业自律、进行联动服务等方面将有规可依。

内蒙古民政厅在2016年购买的居家养老、社区文体服务等九大类服务项目中，专门设置服务绩效评估项目，由第三方社会组织作为监理方承接，考核全体社会组织的服务效果。作为监理方的内蒙古公共信用服务中心，开发了网上“购买服务绩效管理平台”，将所有承接政府购买服务项目的220家社会组织纳入其中。社会组织每次为受益对象服务，都要做好现场全程记录，上传平台，以供审核。下一步，监理方将开发绩效管理平台手机应用，让社会组织服务记录实时上传，避免某些社会组织服务一个对象、申报多个项目，让项目监管更加科学。

5日，长春市召开非公企业和社会组织党建工作会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于加强非公企业和社会组织党建工作的重要指示精神，认真落实全国、全省组织部长会议和全市党建工作会议精神，进一步统一思想、明确任务、破解难题、落实责任，推进长春市非公企业和社会组织党建工作上层次、上水平。市委常委、组织部长郭灵计强调，要抓住短板，突破难点，破解制约非公企业和社会组织党建工作的瓶颈问题。

日前，惠州市委组织部、市民政局联合出台了《关于加强社会组织党建工作有关问题的通知》。通知要求，新成立社会组织，应当同时向登记管理机关提交《社会组织党建工作承诺书》。通知还提出，申请新成立社会组织，应将支持党的建设明确写入社会组织章程。对于正在办理登记审批的社会组织和已登记成立的社会组织，应利用召开会员大会（会员代表大会）修订章程，将党的建设内容写入章程。

新修订的《红十字会法》增添了不少监督条款，推动红十字会进行自我监督和社会监督，从法律上对红十字会人道主义运动和慈善事业予以支持和规范。这是红十字会适应新形势的改革和完善。增设监事会与增加“法律责任”完善了红十字会的内部治理结构，使其作为社会组织更加纯洁、中立。接受第三方机构的审计，则是从外部层面完善社会监督，使得红十字会的监督机制形成了法律监督、政府监督、社会监督、内部监督一体化的较为完备的体制。对于红十字会来说，法律是约束，更是保护。有了法律的护航，才能让红十字不带灰尘，更好地维护慈善的价值。

环境公益诉讼由于其巨大的公益性，卷入了更多的公众关注和参与，因此国外称为“环境民众诉讼”、“环境公民诉讼”。这其中隐含的就是一场不完全信息的动态博弈。首先是博弈双方的不平等性。环境类诉讼天然具有不平等性，一方是污染受害民众，一方是污染企业甚至是纳税大户或行政不作为单位，这本身就内含弱势和强势的对抗。其次是博弈目标的公共性。环境污染的受害群体本身具有多目标性，大家各有利益诉求，且优先顺序和求偿程度不同，这本身就存在多目标性。第三是博弈角色定位的准确性。公益诉讼中的博弈关键在于弥补行政执法的过度参与，在污染受害民众和污染发生单位间完成一次行政信息的集体面对，能够衔接社会组织和行政部门的合作。