周珏珉：保姆不“保险”，家政行业像是在“赌博”，谁之过?

发表时间：2017/8/29 16:49:02

   近日，一则由中央电视台“新闻1+1”栏目著名央视主播白岩松播报的《保姆，怎样才保险?》，一石激起千层浪。

“有保姆的职业，却没有真正的行业”;

“这是一个什么样的市场？这是一个散养的市场、放任的市场”;

“即使通过中介公司，但事实上是一个严重的信息不对称的一个碰运气的事情，不是一个行业与雇主之间的关系，而是两个陌生人之间的交易，像赌博一样”;

“表面上看保姆在赌博，但整个大的感觉是这个行业在赌博，因为所有要雇保姆的人其实都在进行一次有风险的赌博”;

“相对于保姆来说，雇主处于一个更加危险、更加不确定的地位”;

“这个家政服务公司更像庄家，其实家政公司更乐意让他们都赌博，然后双方都能够去抽成”;

“家政公司现在没有一个正规的管理，没有一个严格的外部管理，所以我们需要解决的他是做庄家，而不是真正的对雇主负责对保姆负责”;

“我们现在上海有市民学校、有老年大学、有民工学校，但就没有家政学校，但家政需要培训的东西就很多，包括技能培训、法律知识、职业伦理、人际沟通、城市文化等……家政公司要对双方所负有的责任”……

专家主播们单刀直入的解剖、惊魂动魄的文字、不加掩饰的直白，让我这个在家政行业中滚打摸爬了十多年的家政人顿感头冒冷汗、眼冒金星、手脚冰凉、肉跳心惊，恨不得马上挖个地洞钻了进去！

家政行业保姆不“保险”，谁之错?

家政行业像是在“赌博”，谁之过?

家政行业发展至今仍乱象丛生，谁之罪?

想想也是啊：随着社会的发展，家政服务行业被越来越多的人们所重视，

——谁说家政行业不被重视，国家把家政行业作为重要的国家战略来定义；

——谁说家政行业没人支持，各级政府每年发文、拨款要大力扶持家庭服务业；

——谁说家政行业无人关注，“两会代表”经常把家政服务作为焦点热点来提案；

——谁说家政行业无人监管，工商在管、民政在管，人社在管，商委在管，妇联在管，媒体在管，谁都在管！

——谁说家政行业没有前途，大批农村姐妹带着梦想蜂拥进入这个能给她们带来生活希望的行业；

——谁说家政行业不被理解，千千万万的市民百姓对家政行业寄于了无限期望、付出了大量钱财；

——谁说家政行业地位偏低，雇主说找个好家政员比找个好媳妇还难，官员说找个好家政员比提个处级干部还难；

总之，谁还在说家政行业“社会地位低下、不被市场认可”? 呸！那是万恶的旧社会！

然而，作为一个服务民生的重要产业，目前行业发展确实也存在着不少问题:社会对家政服务作为一种新型产业的认识不足；家政服务供需上的缺位使劳动力市场与家庭服务企业之间出现断桥；家政服务员缺乏组织管理、协调机制和权益保障，队伍不够稳定；服务人员的技能素质有待提高；行业缺乏统一规范的管理和良性的经营环境；家政行业的相关法律法规滞后，完善服务和管理无章可循。作为家政行业的一员，我们不得不为这个行业的健康有序发展而忧心忡忡。

想想从业那么多年来，耳闻目睹了多少家政同行，为了这个行业的生存发展，为了让百姓找个好家政再不费＂洪荒之力＂，为了我们的家政服务员能享有尊严的生活和工作，为了让我们自己也能自食其力地养活自己和妻儿老小，先不说国家政府层面，吾等众多无名小卒家政经营者，又为这个行业付出了多少辛劳，为这份职业操碎了多少心？

——我们整日提心吊胆，起早摸黑，操的是”卖白粉”的心，赚得是”卖白菜”的钱；一个家政服务员做了几年家政也许可以回老家盖一幢楼，而一个家政老板做了一辈子家政可能还买不起一间房；

——我们每天说千言万语，走千家万户，为了是在成就客户，成就家政服务员的同时也成就我们自己；

——我们每天尝试着能让自己成为＂人类灵魂的工程师＂，培养出一大又一批爱党爱国爱人民爱社会主义的家政服务业员；

——我们每天尝试着能让自己成为一个＂上懂天文、下懂地理＂的教授学者，把关乎家政行业所有的知识（营养学，教育学，心理学，护理学，管理学，医学、美学．．．．．．）集自己于一身,传授给更多的家政服务员；

——我们每天尝试着能让自己成为一名企业家，懂经营，能营销．会管理，善服务，能沟通，知法守法、按时纳税、还会赚取很多的钱．．．．．．

我们每天尝试着能让自己成为一名公安,一个法官,一个国家公职人员，能给雇主和家政员带来一份安全保障，能如实提供雇佣双方真实信息，能断各种奇葩家务事，能对违法违规的服务对象以警示惩处……
但理想很丰满，现实很骨感！

我们真的不是专家、不是教授、不是公安、不是法官、不是国家公务员、不是人类灵魂师，更算不上是一个企业家。我们只是一个小小的家政中介，(因为到目前为止,我还没有看到全国有哪一个家政公司已经成为一个真正意义上的员工制企业)，只能起到一个雇佣双方的信息传递和媒介作用，甚至许多家政中介想去办理一张合法的中介资质都投路无门。

——和某些世界品牌的家政服务员相比，中国的大部分家政服务员文化学历低、专业技能差；但这是由国情决定的，并不是家政服务行业本身的错。

——白岩松在节目中提出，要”强制规定家政公司必须具有家政人员的真实信息，才能开业”。你以为我们是公安局啊，公安都不能也不愿开证明，我们去哪里能拿到家政员的真实信息?

——政府和雇主要求我们给社会提供经过正规培训的家政服务员，可我们不是培训学校，拿不到任何培训经费。尽管有关部门每年也拿出大量的培训经费，但由于培训行业的垄断和一些职能部门的本位主义思想，大部分培训经费被层层截流、被瓜分洗钱，而家政公司拿不到分文培训经费(政府不给、雇主不给)，家政中介却要承担家政员的培训职能。(我不知道房产中介是否应该把房子全装修好才能推荐?人才中介是否应该把所猎头到的专业人才的专业技能全部培训好才能推荐?劳务中介是否应该把派遣到企事业单位的员工,全部按各工种的技术要求培训好才能派遣?)

(我自己就亲身经历过一件让我大跌眼镜的事。有一次，我们巾帼家政培训团队受一个省级政府部门的邀请和委托，为当地一个知名品牌的家政连锁机构作培训。说好培训时间一周，但我们团队做好充分的准备后赶到当地，准备为一个地级市的家政服务员做上岗培训时，，政府部门的负责同志就和我们说一周的培训要压缩到两天培训完，我们也满足要求并做了课程调整。但在上课时发现下面听课的”家政服务员”没人认真听课，有的在抽烟，有的在打牌，有的在织毛衣，有的在奶孩子……当我们问及她们:“你们不听课，没有技能以后怎么从事家政服务?”听课的学员却对我们说：”我们又不会去做家政的，是乡镇的领导让我们来听课,说坐半天给我们每人五十元钱，一天可以有一百元的收入，我们才来听课的”。原来是为了套取政府的培训经费而搞得假培训，气得我们连夜走人，不给别人当枪使。)

——社会要求我们要对家政员加强素质教育,但连国家都没整明白的国民素质教育问题， 我们却要每天教家政员如何遵纪守法,如何讲文明,如何讲礼仪,如何讲诚信,如何讲信用,如何待人处事,如何团结友善,如何注意安全,如何提高服务质量,还包括”砖家”们在节目中所提到的技能培训、法律知识、职业伦理、人际沟通、城市文化…….(看来家政经理人都是专家中的专家，教授中的教授了。)

——我们每天要求家政服务业员不挑单、不跳单、不甩单，但有多少雇主为了省掉公司服务费、管理费，纵容家政员跳开公司管理接私活，出了问题又要家政公司承担无限责任的。

——我们每天都在和家政员讲法律面前人人平等、讲雇主和家政员人格是平等。但我们在要求提供家政员的真实信息时，雇主的真实信息我们该不该获得和提供?因为诚信建设是针对每一个公民的；我们要求家政员要有健康证，但雇主是否也应该提供家庭成员的健康证明?因为健康保护也是双向的。我们每天和家政员说劳动是光荣的，我们是劳动者，要用自己的劳动获得报酬。但家政员作为劳动者却不受《劳动法》的保护…….

家政员“五一劳动节”心声(摘自家政微信群):

五一劳动节,

全国放假三天，

但不包括我们，

我们的生活没有假期，没有四季，只有两季——

努力就是旺季，不努力就是淡季！

旺季腰痛，淡季头痛。

――致奋斗中的我们！

——地球不爆炸，我们不放假！

(谁说家政员没文化,我们的家政服务员真是人才哦,连诗都写得那么好)。

——中国正在强调建立法制社会,也制定了无数的法律法规,但一个具有2000多万从业者队伍,涉及服务数亿百姓的民生产业,到现在还没有一部完整的家政法律法规,让整个行业无法可寻,无法可依!

(我们党和国家制订了那么多关于勤政廉政的法律法规,还有那么多具有高素质高水平的党员领导干部违犯犯罪,让我们这样“低素质低水平”的家政从业人员情何以堪)

——社会要求家政行业要建立诚信体系,但这个体系仅仅依靠家政行业自身是行不通的。没有国家层面的参与，没有全国的联网，任何企业和省市级行业协会建立的诚信平台(先别说耗资巨大的建设资金从哪来)，能够管得住流动频繁的家政员队伍吗?

(莫焕晶事件发生后,有媒体批露,莫焕晶在从事家政服务的过程中,曾多次有偷窃和诈骗雇主钱财的事件发生,但多数家政公司和雇主都是辞退和不再派工了事,才有了莫焕晶可以全国范围内到处流窜的机会)

——专家们一直强调中国家政一定要走职业化道路,实行员工制管理,难道我们不想吗?这不正是我们梦寐以求的吗?但反观当今中国家政行业,我们具备了员工制管理的前提条件了吗?(例举社会保障和税收)

关于员工制

员工制基本的条件就是要为员工缴纳社会保险，就拿社会保险最起码的“五险一金”来说，其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的。从目前的家政服务现状来看，家政企业在服务收费中，大部分只是一次性收取服务费中10—20%的中介费，而按照社保的缴费基数，最低也要缴到40%，所以即使公司拿收到的管理费全部为员工缴社保也是远远不够的，况且企业还有自身的经营管理成本和对家政员的岗前培训、岗中管理，风险承担等诸多费用需要支出。即使你每月提高管理费的收缴50%（40%用于缴社保，10%用于企业运行成本支出），就意味着雇主的服务费要提高50%左右，我们的雇主愿意买单吗？我们的雇主有能力买单吗？

其次，家政服务的基本用工方式是由雇主的需求决定的，如果家政服务员在工作期间出现前单合同到期，后单合同未签的待工期，其工资收入都无法保障，还哪来资金缴社保？

再次，就家政服务行业而言，目前还是一个员工忠诚度极低、流动性很大的行业，家政员不断地在不同的中介公司中跳槽流动，造成家政公司无法为家政员进行连续的缴纳社会保险。

同时,即使家政公司按月足额地给家政员缴纳社会保险，也不能解决在家政服务过程中经常出现的非正常事故。如家政员在服务中把雇主家的古董打坏了，社保能赔吗？家政员把雇主家的老人小孩子弄伤了，社保能赔吗？家政服务员偷了雇主家的东西，社保能赔吗？

关于现行税收政策：

从目前的家政行业的机构运作情况看，除了多元注册、多头管理（有工商登记的企业型公司，有民政登记的民办非企业、有劳动保障部门登记的非正规就业组织，也有一些企业、社区的4050工程和公益项目，还有许多未经任何登记批准散落大街小巷的“夫妻老婆店”，各种经济成分混杂，业界同行各行其政）无法完整统计家政行业的经营产值外，大部分家政企业因为都是从事中介服务的低端家政和私营业主，没有财务报表，也没有财务制度监管，因此国家的税收政策概念也十分淡薄。

而规范的家政管理企业，如果在税收制度上要严格执行，就必须对雇主的每一笔服务收入开出发票，过去缴纳营业税，就需按发票金额的5.6%左右缴纳营业税,(以及按规定缴纳所得税,对目前家政企业的现状来看,现在根本谈不上有赢利部分的所得税）而对企业来说，每一笔营业收入中有90%以上是家政员的工资，公司留存的管理费只有10%，而10%中又要上缴包括家政员工资在内的5%左右的营业税，留下不到5%的经费根本不足于支撑企业的正常运转。

而如按目前“营改增”新政缴纳增值税，因为家政服务的营业税中90%是家政员的劳动收入，只是家政公司从雇主那里代为收取，而付给家政员的劳务报酬，家政员本身也是没法出具发票证明的，因此家政公司也很难从营业额中去扣除这部分成本来体现增值部分。

想想真得有点失落，进入这个行业，也许我们有许多家政”老板”,自己也只是一个“4050工程”人员，进入这个准入门槛比较低的家政行业，和众多的家政服务员一样，也想通过自己的勤奋和诚实劳动获得一份养家糊口的收入。但央视媒体却暴料“家政服务公司更像庄家，其实家政公司更乐意让他们都赌博，然后双方都能够去抽成”，我想“窦娥冤”也不过如此吧?

到目前为止，我们还真没看到有哪个家政“老板”通过雇佣双方抽成做家政中介发大财，并成为中国首富、世界首富的。但社会却要求我们具备“又要马儿跑,又要马儿不吃草”的宽广胸怀和“担得起国家兴亡、经得起百姓依靠”的无限期望，我们的肩膀到底能扛住多少负重?我们的心理到底能承受多少压力?

一个家政员莫焕晶，搭进了整个中国家政行业，湖北帮帮家政的黄阿姨被三位雇主打伤致残，到现在还没有给黄啊姨和家政公司一个公道的说法和结论，苦逼的家政人啊,我们的春天到底在哪里?
(不知不觉就写了那么多,想说的话还很多,就此打住吧)

保姆不“保险”，家政行业像是在赌博，到底谁之过?

其实，家政行业管理是一个系统工程,不是家政企业一方能够左右得了的。我以为，当前中国家政服务业的发展瓶颈在于:

1、不是家政服务行业地位不高，不被市场认可，而是人们对家政服务的思想认知和家政服务给予市场的服务满意度受到挑战。

2、不是政府不够重视不够支持，而是多头管理缺乏统一标准,统一规范。

3、不是家政服务人员素质不高，能力不强，而是家政经营者队伍人才奇缺，管理缺位。

4、不是家政服务培训不到位和资金不足，而是政府出钱，大量资金并未用在刀刃上。

5、不是政府不给政策，而是制约行业发展的关键政策不到位(社保政策,税收政策等)。

6、不是家政行业地位偏低，势单力薄，而是我们只顾低头拉车孤军奋战，不会整合社会资源整体发展。

我们衷心期望:

1、作为家政业内人士的家政职业经理人,我们所做的是我们自己所选择的事业,我们不是在为别人打工,而是在为自己工作,我们在为自己工作的同时也在创造着社会价值,因此,我们在对自己的良心负责的同时也要对我们的服务对象负责,对我们的行业负责,不能因为贪图一时的蝇头小利而不顾行业大义，不能因为“你的一颗老鼠屎坏了行业一锅粥”。

2、重新定义家政行业的职业化发展,在家政行业“员工制”还未真正建立起来时，扶持“准员工制”家政企业做大做强，给予税收、培训经费、实操基地、信息平台建设等方面的政策和经费补贴；

3、重新调整家政服务培训经费的支持途径,让专业培训机构做家政服务等级培训,给中小型家政企业一定的培训经费作为家政员上岗技能培训补贴；更要安排一定的资金,重视对家政职业经理人综合素质和管理服务技能的培训;

4、推出安置就业补贴，对承担安置大量就业困难人群的家政企业的给予一定的经费补贴；给予家政服务机构以减免税、差额税的政策扶持，完善家政服务企业财务、税收制度的建立和执行；

5、给予家政行业协会以良好的发展环境，以更多购买政府公共服务的形式扶持家政行业协会，落实一定的行政办公经费和办公场,使家政行业协会能够更好地起到“协商、协调、协作、协同”的作用,推动家政行业的职业化、标准化、信息化和规范化发展；

6、国家级和各省市的家政行业主管部门要有大局意识,不要本位主义,出台的家政行业扶持政策要有通用性、可操作性,不能老是给家政企业“画饼充饥”。

7、 要加大立法立规,尽管建立和完善促进中国家政行业发展的法律法规;

8、要在政府主管部门的支持和推动下,搭建“互联网+家政服务”的大数据、云计算平台,建立行业共享的诚信体系和征信平台;

9、对家政龙头企业等规范的大型企业给予一定的政策倾斜，鼓励做大做强，打造中国家政的航母企业,培养中国家政自己的“菲佣”品牌。